Se considera a los siguientes Cuerpos Legales, elementos básicos y criterios para la conducción y guía para el quehacer de la Institución:
- La Constitución de la República.
- La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.
- El Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009 - 2013.
- El Mandato Institucional.
- El entorno económico nacional e internacional.
- Los cambios generados en los hábitos alimenticios de la población.
- Las demandas y prioridades nacionales de tecnología agropecuaria; y
- Los recursos económicos y financieros disponibles.
La Constitución Política de la República y otros cuerpos legales derivados o conexos, establecen políticas de Estado a favor del sector agropecuario, en razón al carácter estratégico de la agricultura y su rol generador de empleos y de divisas, a la vez que disponen una atención prioritaria de este sector, por parte del Estado, para garantizar un ambiente sano, ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad, la seguridad y soberanía alimentaria, es decir el buen vivir, sumak kawsay.
El INIAP de modo implícito esta directamente involucrado en el logro de los objetivos y metas del mandato que establece el Art. 281 (Capitulo tercero Soberanía alimentaria), cuyo texto señala: “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente”, y sus numerales:
1. Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social y solidaria.
3. Fortalecer la diversificación y la introducción de tecnologías ecológicas y orgánicas en la producción agropecuaria.
6. Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentación humana estén sanos y sean criados en un entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigación científica y de la innovación tecnológica apropiada para garantizar la soberanía alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnología, así como su experimentación, uso y comercialización.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, así como de comercialización y distribución de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones víctimas de desastres naturales o antrópicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentación.
13. Prevenir y proteger a la población del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
La Constitución en el Art. 298 indica “Se establecen pre asignaciones presupuestarias destinadas a la investigación, ciencia, tecnología en innovación en los términos previstos en la ley”, lo cual significa que el INIAP podría recibir una mayor asignación presupuestaria que le permita un mejor cumplimiento de las responsabilidades que derivan de la Carta Magna.
En la Constitución, en su Sección octava, del Capítulo primero: Ciencia, tecnología y saberes ancestrales (Art. 385 y siguientes); así como en la Sección segunda del Capitulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales (Art. 400 y siguientes), se determina claramente el marco legal actual que sustentan las acciones y actividades del INIAP.
Adicionalmente, dentro de los Objetivos del Milenio, el Instituto se halla involucrado principalmente en los esfuerzos para:
- Erradicar la pobreza extrema y el hambre; y
- Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.
Políticas institucionales
Las políticas Institucionales jamás han permanecido estáticas e inamovibles. Por el contrario, han sido revisadas, cambiadas o reorientadas, en función de las políticas de Estado y de las variaciones al interior o exterior del entorno. Al definir sus políticas institucionales el INIAP considera la coexistencia en el país de, al menos, cuatro tipos de agricultura:
1. Tradicional o de Subsistencia: Caracterizada por el bajo uso de insumos y débil vinculo con el mercado, tipo de agricultura destinada, en gran parte, al autoconsumo.
2. Intensiva: Aquella que se desarrolla a escala comercial y empresarial, muy vinculada con el mercado externo o interno, con uso intensivo o no de insumos extra finca.
3. Limpia: Basada en principios de agricultura de producción sostenible y agroecológica.
4. Orgánica: Caracterizada por la no utilización de agroquímicos.
Directrices
- Generar y desarrollar conocimientos y tecnologías que tengan una real y efectiva demanda e interés, para el mejoramiento de las cadenas agroproductivas.
- Promover, por diferentes medios la difusión de los conocimientos y tecnologías generadas hacia los diversos clientes, usuarios y beneficiarios.
- Desarrollar y aplicar mecanismos permanentes de identificación y priorización de la demanda, así como de determinación de los impactos sociales, económicos y ambientales de la investigación.
- Promover la organización de la investigación por proyectos, a través de Equipos Multidisciplinarios de Gestión Tecnológica, para atender demandas complejas de Innovación.
- Mantener una permanente apertura para adecuar a la Institución y sus procesos a cambios del entorno tanto nacional, como regional y mundial.
- Generar tecnologías y servicios especializados en productos agropecuarios nuevos.
- Realizar investigación que permita complementar el conocimiento, la tecnología y servicios para el desarrollo de la agricultura orgánica.
- Incrementar las alianzas de carácter estratégico con los gobiernos seccionales, universidades y escuelas politécnicas nacionales o extranjeras y con organismos y agencias internacionales de cooperación técnica y otras organizaciones públicas y privadas, a fin de generar sinergias, unir esfuerzos, aprovechar mejor y potenciar los recursos disponibles y reducir costos de investigación.
- Aplicar y fortalecer los conceptos y enfoques de: Investigación, Desarrollo e Innovación (D & I), cadenas agroproductivas, competitividad, agricultura limpia, innovación tecnológica, genero y de enfoque holístico.
- Promover un uso intensivo de los métodos modernos y participativos de investigación y desarrollo; así como de las tecnologías de información.
- Contribuir en la formulación de políticas de Estado para la investigación y de ciencia y tecnología, en general, para promover el desarrollo agrícola del país.
- Adoptar un modelo de gestión institucional estructurado por procesos basado en principios de calidad total; desconcentración efectiva, evaluación de resultados y sistema de incentivos; y con enfoque al cliente, usuarios y beneficiarios.
- Establecer un sistema sostenible de remuneraciones e incentivos, basado en la productividad del personal y en las funciones especializadas de la institución. (Art. 387 numeral 5 de la Constitución de la República)
- Priorizar las inversiones en capacitación de su personal de conformidad con las necesidades y prioridades Institucionales, a objeto de mejorar su eficiencia y eficacia en el trabajo.
- Demandar una mayor participación del Estado en el financiamiento de la investigación y transferencia de tecnología agropecuaria. (Art. 298 de la Constitución de la República)
- Estimular al sector privado en la participación y el financiamiento de los procesos de investigación y desarrollo tecnológico.
- Promover y propiciar la cooperación y apoyo horizontal entre Estaciones, Granjas, Programas y Departamentos
Redefinición del quehacer Institucional:
Frente a este entorno se impone la redefinición del quehacer Institucional, teniendo como base dos lineamientos generales:
a) producir para propiciar y dar sostenibilidad a la soberanía y seguridad alimentaria del país y proveer de materia prima para la agroindustria nacional, y
b) producir para ser competitivos a nivel nacional e internacional.
Con estas premisas el INIAP mantendrá estrecha relación con organizaciones públicas, gobiernos seccionales, universidades y escuelas politécnicas nacionales, organizaciones privadas, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, y centros internacionales de investigación con las que promoverá alianzas sustentadas en principios de complementariedad de fortalezas y capacidades.
El INIAP debe ejecutar investigaciones para resolver problemas concretos del campo, es decir realizar investigación aplicada, pero deberá también efectuar investigación básica, en temas que requieran un conocimiento especializado propio, para lo cual el manejo y formación de los talentos humanos es de vital importancia.
